15 сентября на полях Саммита ШОС в Самарканде Владимир Путин провёл встречу с президентом Ирана Сайедом Эбрахимом Раиси. «Как мы с вами и договаривались, мы сделали всё для того, чтобы Иран стал полноправным членом ШОС. Наши партнеры поддержали вашу заявку. Осталась последняя формальность — это действительно формальность — и Иран присоединяется к этой уже серьезной, большой и авторитетной международной организации. И мы этому очень рады», — заявил российский лидер.
Помимо ШОС Россия способствовала принятию Ирана в качестве полноформатного члена в ЕАЭС и БРИКС, что также было отмечено в ходе встречи.
Двустороннее сотрудничество Москвы и Тегерана в текущем году в целом имело хорошую динамику: в мае первая крупная российская бизнес-миссия посетила иранские предприятия, осуществлявшие работу в высокотехнологичных областях, а в августе с космодрома Байконур был запущен иранский спутник дистанционного зондирования Земли «Хайям».
«Вы знаете, у нас не обычные отношения, а стратегические отношения, то есть наши отношения имеют стратегическое значение», — сказал в ходе двусторонней встречи иранский президент Раиси.
Заявление иранского политика не стоит воспринимать как риторическое преувеличение: в завершающей стадии находился новый договор между Ираном и Россией, подписание которого ознаменует выход отношений двух стран на новый уровень.
На уровень стратегического партнерства.
Вопрос лишь в условиях.
Главным действующим лицом для нового соглашения был Верховный лидер Ирана, аятолла Хамейни, с которым Путин встретился летом.
«По итогам этой встречи уважаемый господин Верховный лидер, Его Святейшество, дал нам некоторые указы, а мы исполняем их и реализуем полностью», — говорил в Самарканде Раиси, обращая внимание также на двух главных исполнителей воли высшего руководителя — вице-президента и министра иностранных дел Ирана.
«Что касается санкций против России, мы не признаем и никогда не будем признавать эти санкции и будем укреплять и развивать наши отношения с Россией в торгово-экономической сфере», — добавил Раиси.
Торговые отношения между Россией и Ираном в 2022 году развивались высокими темпами — по состоянию на сентябрь рост товарооборота составил около 83 процентов.
Торговля, впрочем, не обуславливала поддержку на внешнеполитическом треке.
Экономическую выгоду от двусторонних отношений с Москвой Тегеран отделял от политических рисков, свидетельством чего стала его нейтральная позиция в российско-украинском конфликте, который приобрел формат российско-американского конфликта.
«Весь мир знает о том, что Соединенные Штаты являются недоговороспособными: они нарушают все обязательства», — говорил при этом на встрече с российским президентом Раиси.
«Они хозяева своего слова: хотят дают, хотят забирают», — пожимал плечами Путин.
Резолюция 2213
Последние два года высшее иранское руководство находилось в сложных отношениях с западным миром. Грань проходила вдоль линий, очерченных резолюцией 2213 (2015), принятой Советом Безопасности ООН.
В рамках этой резолюции был принят Совместный всеобъемлющий план действий (СВПД), предусматривающей международный контроль над иранскими ядерными установками, а также запрет на создание баллистических ракет, спроектированных таким образом, чтобы они были способны доставлять ядерное оружие.
Для эффективного контроля соблюдения положений резолюции было установлено специальное оборудование МАГАТЭ — для мониторинга степени обогащения в реальном времени (OLEM) на установках по обогащению топлива (УОТ).
Однако в феврале 2021 года Иран прекратил выполнение своих обязательств, связанных с ядерной деятельностью и предусмотренных в СВПД, а в июне текущего года демонтировал оборудование для мониторинга.
О последствиях такого решения в сентябре в своем письме уведомил генеральный директор МАГАТЭ — документ был распространен в Совете Безопасности ООН 15 ноября.
Махса Амин
16 сентября 2022 года, на следующий день после встречи российского и иранского президентов на полях самаркандского саммита, в одной из тегеранских тюрем была найдена мертвой Джина Махса Амин — молодая девушка, ранее арестованная по обвинению нарушение закона об обязательном ношении хиджаба.
Информация о подоплеке этого ареста до сих пор скудна и противоречива, но, очевидно, она имеет любопытную природу — не менее любопытную, чем арест американца Джорджа Флойда, положивший начало движению BLM.
Иранская трагедия запустила цепь событий, которые привели к протестам по всей стране и жесткой реакции властей, которая привела к человеческим жертвам и спровоцировала беспрецедентное международное давление на власти Ирана.
Давление наращивалось последовательно и эффектно — картинку с беспорядками и жесткими мерами иранских силовиков чередовали кадрами вооружений.
И если сакральная смерть несчастной девушки Джины запустила процесс, то его катализатором однозначно стал украинский сюжет с беспилотниками.
Беспилотники
В октябре, после серии ударов российских Вооружённых сил по объектам энергетической инфраструктуры, украинские власти сообщили, что еще в сентябре силами их обороны были захвачены беспилотные летательные аппараты с маркировкой «Герань-2», которые после технической экспертизы были идентифицированы как иранские БПЛА «Шахед-136», способные доставлять боевой заряд к целям на дальность более 300 км.
Позже американские официальные лица добавят, что российские военные, «начиная с августа», получали иранские «Мохаджер-6» и в планировали — получение иранских передовых ракетных комплексов, включая баллистические ракеты и ракеты «Фатех-110» и «Зольфагар», способных поражать цели на расстоянии 300 км и 700 км соответственно.
15 октября Украина официально обратилась в Совет Безопасности ООН с просьбой начать расследование нарушений осуществления резолюции.
20 октября Евросоюз ввёл санкции против иранских физических и юридических лиц, причастных к производству и передаче БПЛА.
А на следующий день Франция, Германия и Великобритания направили письмо в Совет Безопасности, в котором потребовали расследовать иранский след.
а заседании Совета Безопасности, созванном по вопросу Украины в тот же день, 21 октября, все было подготовлено — представители западных стран однозначно обвиняли Иран в нарушении резолюции.
В этот же день трио прибалтийских стран и Чехия направили в Совет Безопасности письмо, в котором добавили Иран в «список сообщников России» и как бы между делом сделали одно важное замечание:
«Развертывание дополнительных российских войск в Беларуси, а также тот факт, что несколько иранских беспилотников было послано Россией для ударов по Украине с территории Беларуси, говорят сами за себя».
Позже, 10 ноября, посол Ирана в ООН Амир Саид Иравани в своём письме по этому поводу отвергнет «необоснованные утверждения и неуместные намеки»:
«Иран с самого начала конфликта на Украине придерживается беспристрастной позиции (…) и выступает против любого конфликта или войны в любой точке мира и последовательно призывает к установлению мира и немедленному прекращению конфликта на Украине».
26 октября в мечети Шах-Черах в Шираза был совершен теракт, который привел к смерти 15 граждан. Ответственность за теракт взяла на себя запрещенная в России террористическая организация ИГИЛ. Президент Путин в своей телеграмме с соболезнованиями иранскому народу привал актуализировать вопрос наращивания сотрудничества с Россией на антитеррористическом направлении.
4 ноября министр иностранных дел Ирана Хоссейн Амир Абдоллахиян в своём письме на имя генсека ООН назвал непростительным молчание Совета Безопасности.
«Это [молчание] продемонстрировало, что некоторые державы, которые являются также постоянными членами Совбеза, по-прежнему делят террористов на хороших и плохих и не только используют ИГИЛ в качестве инструмента давления на другие страны для продвижения своих собственных узких политических программ, но и своими дискриминационными и безответственными действиями затрудняют эффективное выполнение Совбезом его мандата по борьбе с международным терроризмом»
12 ноября Владимир Путин и президент Ирана Эбрахимом Раиси в ходе телефонного разговора условились активизировать контакты в политической и торгово-экономической областях, включая транспортно-логистическую сферу.
16 ноября ВМС США сообщили о перехвате 170 тонн карбамида и перхлората аммония, используемых в качестве компонентов ракетного топлива и взрывчатки, которые были спрятаны на борту судна, направлявшегося из Ирана в Йемен. «Изъятого топливного компонента было достаточно для запуска более десятка баллистических ракет средней дальности», — заявили в Госдепартаменте США. Иран обвиняют в прямом финансировании движения хуситов, которое в ноябре совершило
22 ноября представители Германии, Великобритании и Франции вновь увидели признаки нарушения резолюции 2213, но на этот раз в запуске спутниковой ракеты-носителя «Каэм-100».
«Данная ракета была разработана КСИР, который контролирует ракетные войска стратегического назначения (…) Моделирование и имитация элементов, из которых состоит ракета, показывают, что если ее конвертировать в баллистическую ракету и оснастить боеголовкой весом 500 кг, она обеспечит Ирану быстрый путь к созданию баллистической ракеты промежуточной дальности (…) по своим характеристикам является системой, способной доставлять ядерное оружие»
В этом же письме было обращено внимание на сообщения СМИ, согласно которым вооруженные силы Ирана представили новую баллистическую ракету средней дальности «Резван», работающую на жидком топливе. По заявлениям Ирана, эти ракеты имеют дальность действия до 1400 км, оснащены отделяемой боеголовкой и могут запускаться с различных стационарных и мобильных платформ.
25 ноября США направили в Экономический и Социальный совет ООН проект резолюции о немедленном исключении Ирана из состава Комиссии по положению женщин, в которую тот был избран недавно со сроком полномочий до 2026 года.
Права человека
Ещё недавно в ООН отмечали позитивную работу правительства Ирана с международными организациями по правам человека:
приветствовалось желание иранского Высшего Совета по правам человека и других должностных лиц участвовать в двусторонних диалогах; отмечались усилия по решению вопроса гарантий образования для детей, в том числе в виртуальном режиме во время пандемии COVID-19; подчеркивались гуманитарные усилия по приему 3,6 млн афганских беженцев с полным обеспечением доступа к основным услугам, связанным с охраной здоровья и обеспечением трудоустройства.
Но в октябре тональность международного сообщества, понятное дело, изменилась: Верховный комиссар ООН по правам человека выразил обеспокоенность ухудшением ситуации с правами человека в Иране.
Апофеозом стала специальная сессия Совета по правам человека ООН, состоявшаяся 24 ноября по запросу 46 государств для рассмотрения вопроса об «ухудшении положения в области прав человека» в Иране.
В резолюции, принятой на спецсессии, совет постановил учредить независимую международную миссию для расследования нарушения прав человека в ходе вспыхнувших протестов.
Создание такого рода структур с аналогичными целями и сходим мандатом стало отличительной чертой западных стран, установивших контроль над Советом по правам человека: 7 октября такое же решение было принято в отношении России, двумя годами ранее — в отношении Беларуси.
Но правозащитные расследовательские механизмы — далеко не единственный общий знаменатель для Москвы и Тегерана.
Иран и Россия, а также Китай были названы главными угрозами для Великобритании и ее союзников (см. интервью главы MI-6 Ричарда Мура https://mentalist.ru/2022/11/15/1858/ ). Это же трио находится в пределах красных линий, очерченных в стратегии нацбезопасности США.
Такая безапелляционная позиция лидеров западного полюса обрекает страну на изоляцию или подталкивает к объединению. Но поскольку изоляция — типичное состояние Тегерана, его константа, усиление внешнего давления может оказаться губительным. Это безусловный повод поменять восприятие в отношениях: стратегические партнеры в современных условиях могут выжить, если станут стратегическими союзниками.
